各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加常州市人大常委会新闻发布会。现在我们举行《常州市新能源产业促进条例》新闻发布会。下面，我向大家介绍出席发布会的领导，他们是：市人大常委会法制工委主任许玲女士，市人大常委会经济工委主任杨继洪先生，市工信局副局长许程伟先生。

　　首先，请许玲女士介绍《常州市新能源产业促进条例》制定过程和特色亮点内容。

　　大家好！首先，对各位媒体朋友长期以来对常州地方立法工作的关注和支持，表示衷心的感谢！下面向大家介绍《常州市新能源产业促进条例》的制定过程和特色亮点内容。

　　条例是常州市自2015年获得立法权以来，首部市人民代表大会表决通过的实体地方性法规。在起草阶段，成立了由市人大、市政府分管市领导担任“双组长”的立法专班，共同推进条例制定工作。2023年9月，市政府常务会议讨论通过条例草案，并向市人大常委会提出了法规案。收到法规案后，市人大常委会经济工委采取现场调研、座谈、论证等多种方式深入开展调查研究，在此基础上提出了审查报告。2023年10月，市十七届人大常委会第十三次会议对条例草案进行了第一次审议。

　　此后，市人制委、常委会法工委会同经济工委、市工信局、司法局，积极践行立法全过程人民民主，认真抓好条例草案的研究修改。通过《常州日报》、常州人大网、人大微信公众号等公布草案公开征求社会公众意见，向全体市人大代表、政协委员、各辖市（区）人大常委会、市相关部门、派、基层立法联系点等征求意见，赴兄弟城市和辖市区开展立法调研，与派开展专题立法协商，召开新能源企业、新能源应用场景、市相关部门和单位等座谈会，广泛听取各方面意见。在充分调研和咨询论证的基础上，认真梳理研究收集的意见，反复沟通论证，对条例草案进行多轮修改完善。12月，市十七届人大常委会第十四次会议对条例草案进行了第二次审议，表决通过了向市十七届人民代表大会第三次会议提出的草案，决定提请大会审议。

　　人代会前，市人大常委会通过履职App征求了全体市人大代表意见建议，委托辖市区人大常委会组织市人大代表集中研读，赴金坛、武进、新北等地开展现场研读，并报省人大常委会法工委预审，对修改意见及时沟通回应。2024年1月18日，市十七届人民代表大会第三次会议对条例草案进行了审议，修改完善后表决通过。3月27日，省十四届人大常委会第八次会议审议批准，条例将于6月1日起施行。

　　条例是全国首部新能源产业促进条例，以建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的“新能源之都”为目标，全面系统构建了促进常州市新能源产业发展的生态体系。

　　（一）明确促进新能源产业发展体制机制。条例明确市、县级市（区）人民政府应当加强对新能源产业促进工作的领导，将新能源产业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立新能源产业发展推进工作机制，协调解决产业发展中的重大问题；明确工信部门负责规划、实施、协调和推动新能源产业发展工作，其他相关部门和单位按照各自职责做好促进工作；明确建立专家咨询机制，提供专业支持；明确支持发挥行业协会、各类组织和个人的作用。

　　（二）强化新能源产业链建设的要素支持。明确本市重点打造太阳能、氢能、风能、动力电池、新型储能、新型电力装备、新能源汽车等产业，要求加快新能源未来产业布局。明确编制新能源产业发展规划，强化规划引领；要求建设新能源产业基础数据库，动态掌握新能源产业和企业发展情况，研究制定政策举措，指导和促进新能源产业发展；为新能源产业链上企业搭建交流合作平台，建立常态化的沟通机制。围绕完善新能源产业链体系，从产业集群发展、产业链招商、上下游协作、企业梯队培育、绿色制造、绿电使用、产业数字化、回收利用、标准体系、质量品牌、检验认证、交通物流、开放合作等进行规定，推进产业集群化、绿色化、融合化发展。

　　（三）构建新能源产业发展创新生态。条例对新能源产业相关技术攻关、技术成果转化与产学研合作、企业创新、首台套制度、创新平台建设、科技人才培育招引等作出规定。明确相关部门应当建立政校企常态化沟通机制，加强产业人才需求预测，完善产教融合的人才培养模式，支持、引导社会力量参与紧缺人才培养。

　　（四）全面推动新能源产品的应用。条例明确支持新能源领域新技术、新产品、新模式的应用推广。通过先行区建设强化应用示范，明确在“两湖”创新区等重点区域建设新能源产品应用先行区，要求市工信部门会同有关部门制定并定期更新新能源产品示范应用清单，指导新能源产品的应用。推进光伏应用，对光伏在工业领域、建筑一体化、乡村振兴的推广应用作出具体规定。支持氢能利用，支持和鼓励氢能的开发应用。统筹建设氢能基础设施，推进氢能供给体系建设，推动氢能在交通运输、储能、工业等领域多元化应用。全面推进充换电设施建设，适度超前编制充换电基础设施发展规划，对公共区域充换电设施建设、居住区充电设施建设、充电设施共享、农村充换电设施建设、数据互联互通等提出具体要求。推广新能源汽车。鼓励消费者购买、使用新能源汽车，推动公共领域车辆电动化。

　　（五）完善新能源产业发展服务保障体系。条例明确市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当及时公开与新能源产业发展有关的信息，开展政策咨询，加强对新能源企业的指导。建立政企沟通机制，及时听取新能源企业的反映和诉求，并依法帮助其解决；加强企业家的培养工作，提高企业的经营管理水平和市场竞争力；明确构建新能源领域知识产权保护服务体系，强化部门协同配合，支持单位和个人申请国内外专利，依法保障知识产权权利人权益；完善知识产权转化运用服务链条，提高知识产权运用效益。此外，对司法机关和司法行政部门依法服务、保障新能源产业发展提出了要求。

　　感谢许玲女士的详细介绍。下面请媒体朋友就关心的问题提问，提问前请举手示意。

　　一是贯彻落实党中央的重大决策部署。党的二十大报告提出，要建设现代化产业体系，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新能源、新材料等一批新的增长引擎。2023年9月，习在黑龙江考察调研期间首次提到“新质生产力”，今年3月5日，习在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。由此可见，新能源产业是现代化产业体系的重要组成部分，已成为最具确定性、成长性、引领性的未来产业，对于推动新质生产力的发展具有不可替代的作用。我们制定条例，正是把习和党中央的决策部署转化为生动的常州实践，对于发展新质生产力、提升城市产业能级、加速产业结构转型具有重大意义。

　　二是服务保障全市工作大局。去年新春之后首个工作日，市委、市政府召开新能源之都建设推进大会，对打造引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都进行全面部署，这是市委、市政府立足常州实际，围绕重振产业雄风、再创城市辉煌这一历史使命，统筹谋划提出的时代命题。今年的首个工作日，常州市召开“万亿之城再出发”动员大会，聚焦“锻造新质生产力、催生发展新动能”进行动员部署，强调“万亿之城再出发”必须坚定不移推进新能源之都、“两湖”创新区等发展重点，加快锻造新质生产力。在此背景下，以立法形式把市委、市政府的决策部署转换为法言法语，转化为全市人民的共同意志，为新能源之都建设保驾护航、为“万亿之城再出发”提供保障，可以说是恰逢其时。条例能够进一步推动凝聚思想共识、汇聚政企同心携手共进的巨大合力，让常州市新能源之都品牌愈发响亮，推动“万亿之城再出发”迈出更加坚实的步伐。

　　三是发挥导向引领作用。常州市作为全国新能源产业集聚度最高的城市之一，拥有雄厚的产业基础、丰富的科技创新人才、良好的营商环境，新能源产业“发储送用网”深度融合，形成了较为完善的产业体系。当前，国内各城市间的新能源产业竞争愈加激烈，在下阶段的发展过程中，挑战与机遇并存，要实现产业发展下半程的“领跑”，就必须以地方立法形式加强制度供给，从体制机制上巩固先发优势和成果，破除发展中遇到的堵点难点问题。条例的制定出台，能够进一步发挥正确的导向引领作用，推动产业结构主动调整，促进产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

　　工信局将落实条例要求，从新能源产业体系构建、科技创新、推广应用三个方面开展工作。

　　在产业体系构建方面。常州市将深刻学习和把握新质生产力的重大意义和内涵，构建以新质生产力为特征的现代化产业体系，统筹推进传统产业蝶变升级、新兴产业裂变发展、未来产业前瞻布局，以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权。工信局重点落实5个方面的工作：一是编制规划。配合市发改委编制新能源产业发展规划，明确产业发展的总体目标、产业布局、发展方向、重点工程和推进机制等。二是政策研究。会同有关部门建立新能源产业基础数据库，动态掌握新能源产业和企业发展情况，研究政策措施，指导和促进新能源产业发展。三是梯队培育。会同有关部门完善企业雁阵梯度培育机制，形成创新型中小企业、专精特新企业、独角兽企业、高新技术企业、上市企业协同发展的格局。四是品牌培育。配合市场监管局实施新能源产业质量品牌建设工程，支持和促进品牌培育、发展和壮大。五是回收利用。配合商务局编制报废机动车回收利用行业发展规划，推进废旧动力电池综合利用工作。

　　在科技创新方面。常州市将推动企业发挥主体作用，全面提升创新发展、绿色低碳和服务型制造水平，加强创新资源协同整合，大力建设企业技术中心、制造业创新中心，持续培育技术创新示范企业。工信局将落实2个方面工作：一是技术攻关。会同市科技局定期发布新能源产业基础领域技术攻关指南。采用“揭榜挂帅”等方式开展新能源领域关键核心技术攻关，推动产业技术创新。二是人才培养。配合市人社局、教育局建立与本市高等学校、职业学校和相关企业的常态化沟通机制，完善产教融合的人才培养模式，加强新能源产业人才需求预测，编制紧缺人才需求目录并向社会公布。

　　在推广应用方面。常州市将聚焦示范引领，进一步提升“见车率”“见桩率”“见板率”，在应用中催生更多的新产业新业态新模式。推动产城双向赋能，加快新型储能规模化发展和商业化应用，深化国家整县（市、区）屋顶分布式光伏发电试点，争取国家公共领域车辆电动化先行区试点。工信局将落实3个方面工作：一是编制产品清单。我局将会同有关部门制定并定期更新新能源产品示范应用清单，指导有关方面加强新能源在生产、生活等领域的应用。二是建设服务平台。我局将指导新能源集团建立全市统一的充（换）电设施互联互通平台，实现数据服务、运行分析、安全管理等功能。三是编制基础设施建设规划。配合市发改委编制含农村地区的充（换）电基础设施建设规划，统筹推进氢能、充换电基础设施建设，搭建良好的新能源汽车产品使用环境，解决人民群众的迫切需求。

　　去年常州高质量迈入GDP万亿之城，其中新能源产业贡献突出。请问市工信局副局长许程伟，常州新能源产业下一阶段的发展目标是什么？

　　2023年，市委、市政府立足常州实际，围绕重振产业雄风、再创城市辉煌这一历史使命，统筹谋划抢占风口领跑新能源产业赛道，新能源之都品牌愈发响亮。新能源产业产值达7681亿元，整车产量67.8万辆，全省占比70%，实现同比增长97.3%；产业集聚度全国第4，投资热度全国第1；新能源整车见车率、充电见桩率、光伏见板率迅速攀升，让常州市成为全国新能源产业最集中的城市之一。

　　今年是常州万亿之城再出发的元年。市委、市政府将“锻造新质生产力，催生发展新动能”作为全年工作主题，从工信的角度而言，就是要以新能源之都建设为引领，瞄准新型工业化方向，加快构建10大先进制造业集群、28条重点产业链的“1028”产业体系，以“新”促“新”、“新新”向荣，持续推动制造业高质量发展。为此，我们设定了两步走的新目标：就是到2025年，实现新能源领域产业规模超万亿元、资本市场新能源常州板块市值超万亿元，到2035年产业规模要在2025年的基础上再翻一番，实现“发储送用网”环节深层次、高浓度融合发展，新能源汽车渗透率逐年提高，公共领域率先实现全覆盖，新能源在生产、生活中的渗透率处于全国领先地位，真正建成引领长三角、辐射全国、全球有影响力的“新能源之都”。

　　感谢市人大常委会经济工委主任杨继洪、市工信局副局长许程伟的解答，由于时间关系，今天的提问就到这里。如果大家对《条例》还有其他关心的问题，请与市人大常委会研究室联系。感谢各位媒体朋友长期以来对常州人大工作的关心和支持，对常州立法工作的关心和支持。今天的发布会到此结束，谢谢！

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