“十四五”时期，不再对新建海上风电项目进行补贴，国家政策重点转向加快制定海上风电开发技术标准，提升技术水平，《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》《“十四五”可再生能源发展规划》《“十四五”能源领域科技创新规划》等多项规划均强调要重点发展深远海、漂浮式海上风电，引导海上风电加速进入平价化发展阶段。

　　在国家政策的引导下，我国沿海“九省一市”均对海上风电进行了布局，并相继出台了相关政策，明确发展目标，鼓励充分发挥地方优势，有序推动产业投资、技术创新和示范项目建设。辽宁省提出“十四五”期间海上风电累计并网装机容量力争达到405万千瓦；江苏省“十四五”期间规划海上风电场址28个，总规模909万千瓦；浙江省“十四五”期间力争海上风电新增装机容量450万千瓦以上。

　　我国拥有超过1.8×104km的大陆海岸线m高度的海上风电可开发资源量约为5×108kW；考虑到70m以上的技术开发能力，实际可开发资源量更多。海上风速高，风机单机容量大，年运行小时数最高可达4,000h以上，海上风电效率较陆上风电年发电量多出20%-40%，具有更高的能源效益；海上风电场远离陆地，不受城市规划影响，也不必担心噪音、电磁波等对居民的影响。

　　海上风能资源主要处于东部沿海地区，以福建、浙江、山东、江苏和广东五个省份为主。东部沿海省市是国内经济最发达的地区，用电领先并处于电负荷中心，为大规模发展海上风电提供了足够的市场空间。同时，这些省市电力供应紧张，用电增长速度较快，随着火电装机量的进一爱游戏步走弱，用电缺口将进一步扩大，海上风电可以作为目前常规使用能源的有效补充。

　　十余年来，我国海上风电从探索期、培育期，进入高速发展期，海上风电的布局也从潮间带、浅海，逐渐向深远海挺进。深远海海上风电是行业发展的新蓝海，是我国海上风电引领国际前沿、巩固优势地位的契机。为了抢占深远海海上风电技术高地，我国大力推进大容量风电机组设计和制造技术、远距离柔性直流输电技术、漂浮式海上风电关键技术等科技攻关工作。2022年11月，金风科技与三峡集团合作研发的16兆瓦GWH252海上风电机组下线月在福建并网发电，创下全球已投产范围内最大单机容量和叶轮直径纪录，标志着我国海上风电大容量机组研发制造及运营能力再上新台阶。2022年12月，明阳智能宣布在广东汕尾海洋能源装备智能制造中心正式下线米级海上抗台风型叶片MySE260，再度刷新了全球海上风电最长叶片纪录。2021年到2023年，我国先后建成了三台漂浮式海上风电样机，针对大容量抗台风机组设计制造、浮式基础设计制造、深远海施工安装等重大技术难题开展研发攻关和工程示范。2022年底，我国首个商业化漂浮式海上风电场——中国电建集团万宁百万千瓦漂浮式海上风电示范项目在海南万宁开建。面对从小型单台示范样机到大规模风电场开发的巨大跨度，中国电建集团联合国内产业链上下游单位，在国资委、国家发改委、国家能源局、海南省政府等在内的各级政府支撑下开展核心攻关工作，力争全面提升我国深远海海上风电场群开发关键技术，打通深远海风电产业规模化、平价化核心环节，实现漂浮式海上风电商业化发展。

　　技术上主要是海上风电的输送和海上风电场动态稳定性对电网的影响；投资成本上，为适应海上恶劣的环境，海上风电机组须采取气密、干燥、换热和防腐等各项技术措施，且机组的单机容量较大，需配备安装维修的专用设施（登机平台、起吊机等），海上风电场维护时，必须动用大型维护船，如利用建设施工船、专门的服务船只、直升机接送服务或者母舰类型的船只等。海上风电的发电量是陆上风电场的1.4倍，但投资成本是陆地风电场的近两倍，当前陆上风电投资成本在8,000-9,000元/千瓦，海上风电投资成本在10,000-18,000元/千瓦之间，其中很大在施工建设、设备投资等方面，且后期的运维成本也较高。

　　海上风电不同于陆上风电，其尚处于起步阶段，管理制度方面还有很多难题要攻克，一个管理环节的缺失，就可能会拖慢整个项目的布局。一方面，海上风电产业的发展尚在初期，一些管理体系还留有空白，其产业审批手续相对复杂缓慢，且未对海上风电的补贴设定合理的标准。另一方面，国家在鼓励产业发展的同时，对其造成的生态破坏监管不力，因此尚需建成一个完整的管理体系来规范海上风电产业的进一步发展。

　　当前，我国海上风电产业发展主要依靠政策驱动。虽然近年来我国已逐步加大对海上风电产业发展的支持力度，但一个产业的健康可持续发展，除需不断完善政策、加强政策的引导外，更需市场机制发挥作用。由于我国尚未建立强制性的市场保障政策，无法形成稳定的市场需求，部分企业发展海上风电的主要目的是通过获取配额来发展常规能源发电，导致海上风电产业发展缺少持续的市场拉动力。

　　施工现场的海底地质条件风险。如果海上风电场实际地质条件与施工前的地勘报告不一致，可能导致承包商产生额外施工费用或面临工期延误，而严重的地质条件估算不准确甚至会造成施工平台穿刺、滑移、冲刷掏空等安全事故。

　　工程施工期间，施工作业船舶和施工作业机具将占用一定的通航水域，对于通过该水域的船舶正常航行有一定的影响。

　　施工船舶频繁进出该水域客观上增加了船舶交通流量和密度，船舶在该水域中会遇局面增多并变得复杂。

　　施工作业期间，若发生施工船舶火灾、爆炸、沉船、主机、舵机故障、船舶失控漂航等事故，对施工水域附近船舶航行安全会有很大的影响。

　　来往渔港和航线上的船只如果抛锚不准和航线运行不准，也可能对电缆或者风机基础造成破坏。

　　截至2022年底，我国风电累计装机容量达到3.65亿千瓦；截至2023年8月底，我国风电累计装机容量达到3.95亿千瓦。

　　我们预计，2023年底我国风电累计装机容量将达到4.10亿千瓦，未来五年（2023-2027）年均复合增长率约为12.34%，2027年底将达到6.53亿千瓦。

　　截至2022年底，我国海上风电累计装机容量达到3,051万千瓦；截至2023年6月底，我国海上风电累计装机容量达到3,146万千瓦。

　　我们预计，2023年底我国海上风电累计装机容量将达到3,240万千瓦，未来五年（2023-2027）年均复合增长率约为8.09%，2027年底将达到4,423万千瓦。